创新涉税调解机制，实现税费精诚共治

临沂市兰山区税务局深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”重要指示精神，将党史经验运用于税收实践，用法治思维和法治方式，推进税费矛盾纠纷源头治理、综合治理、多元化解，使执法既有力度也有温度。通过创建“枫桥式税务分局（所）”，实现“矛盾不上交、服务不缺位”，推进涉税争议咨询调解机制创新，确保税费精诚共治落实落细，推动优化税收营商环境。

做好顶层设计，建立工作机制。首先向调解工作开展比较早、经验比较多的单位进行学习，学习司法局、法院、公安局的成熟经验做法；其次加强与调解工作主管单位的沟通互动，将税务系统调解工作纳入国家“大调解”工作体系，接受主管单位的业务指导；最后紧密结合税收工作特点，因地制宜地细化工作机制、明确工作重点、确定开展方式。

做好工作统筹，推动业务融合。深刻领会“枫桥经验”的核心实质，准确界定工作边界，一方面要做好与相关工作的衔接，实现业务对接“零距离”；另一方面做好现有工作机制的结合融合，比如税收服务团队、12345涉税投诉工单办理、税务公职律师和法律顾问等，处理好相互关系，形成相辅相成的工作合力。

持续落实落细，确保干有实效。“枫桥经验”应用于税收实践绝不是一句口号，而是工作的目标和责任。临沂市兰山区税务局从维护社会稳定、优化营商环境的大局出发，靠前站位、主动作为，将涉税争议矛盾纠纷的化解调解工作纳入重点督办事项，细化工作措施，明确时间任务，务求取得实效。

当前，该局已在全市乃至全省税务系统率先成立“涉税纠纷人民调解委员会”（2022年3月备案），指导全区涉税纠纷调解工作。在区局设立“税费争议咨询调解中心”，发挥税务公职律师和税收服务团队作用，处理疑难复杂税费争议纠纷。为指导基层调解工作，同时设立“沂蒙红”流动调解工作室，在全区范围内流动、巡回处理一般涉税纠纷；在基层税务分局和政务服务中心长期设立“沂蒙红”乡贤工作室，聘请“三老”和行业协会、商会代表为“沂蒙红”乡贤调解员，协助化解办税缴费争议，将90%以上的矛盾争议第一时间化解在基层一线；在镇街社区发挥基层网格员作用，实现税情收集、涉税矛盾的网格化管理，推动更多法治力量向引导端用力，打通“枫桥经验”税收实践的“最后一公里”，在全区建立起“区局+分局+网格”三级涉税纠纷调解工作机制。

家住兰山区柳青街道的许某因为复式住宅安装电梯与某电梯公司出现纠纷，称电梯安装过程中，安装人员因操作不当致使电梯口地面瓷砖多处受损，据此提出索要一定数额经济补偿，用于维修地面。负责安装的电梯公司以安装是由外包人员负责，并且电梯销售价已让利到最低为由予以拒绝。许某拨打12345市民服务热线投诉电梯公司据开发票，兰山区税务局收到转办工单后，查明许某在未协商一致情况下从应付电梯款中扣留了2000元作为地面损毁赔偿金，而电梯公司则以电梯货款未结清作为不开具发票的理由。双方各执一词，各说各理。兰山区税务局初步分析后，随即将该工单作为调解工单进行办理，根据人民调解工作规范经过申请、受理、调查、调解，直至最后双方达成调解协议，一是电梯公司同意以抵扣货款方式支付2000元赔偿金，并按实际收取金额开具发票；二是许某撤销投诉，并书面同意不再对本次调解的涉税问题发生任何纠纷。税务部门随后开展了调解回访，双方当事人均表明已履行调解协议，并对调解结果表示满意。

临沂市兰山区涉税纠纷人民调解委员会成立后，已成功调解类似涉税纠纷案例27宗，化解撤销涉税投诉36个，收集涉税舆情矛盾73条，为创建和谐稳定的营商环境做出了积极的税务贡献。