国家税务总局庆云县税务局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，庆云县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大会议精神，紧紧围绕省局、市局和县委、县政府关于法治建设工作要求，紧紧围绕依法行政工作要点，狠抓税收法治工作落实，确保将法治税务建设落实到税收工作的各个环节。现将法治税务建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。充分利用全面依法行政领导小组会前学法、党委理论中心组学习会议等制度，认真学习习近平法治思想相关重要论述、中央全面依法治国工作会议精神、《民法典》等法律法规，带动系统上下在学思践悟上下功夫、在知行合一中求实效，进一步提升贯彻落实法治建设新部署的政治站位，进一步提高推动形成法治建设新局面的能力水平。同时，将习近平法治思想相关重要论述，列入各党支部学习清单，各党支部结合主题党日活动，全员学习，深入讨论，扎实领会习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）依法全面履行税收工作职能。依法组织税收收入，牢固树立依法治税观念，坚持组织收入原则不动摇，严格执行各项税收政策，通过扎实推进社保费和非税收入征收管理工作、所得税汇算清缴、土地增值税清算等工作措施严格依法征收、应收尽收，同时，落实好各项减税降费政策，该减的坚决不收。面对经济下行和减税降费双重压力，系统上下坚持组织收入原则不动摇，多措并举，精准调度，挖潜堵漏增收，组织收入平稳增长,为全县经济社会发展提供了坚实的财力保障。充分发挥税收职能作用，服务地方经济发展，紧扣县委县政府重大决策部署，用好用足税费优惠政策，充分发挥以税咨政作用，积极建言献策，向县委县政府主要领导报送收入分析19篇。持续优化营商环境，全面推行办税事项“最多跑一次”“全程网上办”和新办纳税人“套餐式”服务等举措，强化办税大厅标准化管理，按照“即时办结为原则，流转办结为例外”的原则，对业务办理流程进行全面梳理，最大限度精简报送资料、压缩办理环节、理顺各项业务流程，形成统一的工作标准。

（三）不断提高税收制度建设质量。全面开展税务规范性文件清理，建立健全清理长效机制。组织开展了对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、与《优化营商环境条例》不符的规范性文件、涉及计划生育内容政策文件、外商投资规范性文件的集中清理。经全面细致排查梳理，庆云县税务局主要以执行总局、省局及市局的政策文件为主要形式，没有以自己名义制定出台的规范性文件。

（四）持续推进依法科学民主决策。严格坚持以法治思维和法治方式推进重大决策，全面执行“三重一大”集体决策制度，进一步制定完善了党委会议、局务会议和局长办公会议制度和党委会议事决议规则，严格执行会议决策程序和要求，对重大行政决策事项、重大执法决定严格落实合法性审查制度，对涉及与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项决策、重要干部任免、大额资金使用支出等工作进行专题研究，确保重大决策科学、民主，符合相关法律、法规。严格执行《重大执法决定法制审核制度》，对罚款数额较大或经过听证程序的处罚决定、税收保全、强制执行、数额较大的征收决定等重大执法决定事项进行法制审核，注重听取法律顾问和公职律师的意见建议。

（五）坚持严格规范公正文明执法。全面深入推进“三项制度”，严格推行行政执法公示制度、执法过程全纪录制度和重大执法决定法制审核制度，对“三项制度”涉及的各类职责清单进行全面梳理，并逐项分解，依照股室职能、分工将细化的工作职责、方案下发至各部门，推行到位。依托执法信息公示平台实现行政许可、权责清单、欠税信息等事项网上集中公示。全面推行执法全过程记录制度，进一步完善执法文字记录、规范音像记录，强化执法过程信息收集、保存、管理和使用，配备执法记录仪20台，建设约谈室1间，记录执法音像320条，执法公示平台公示信息1789条。严格规范行政处罚，全面落实总局 “首违不罚”制度和省局行政处罚裁量基准，对个别符合“首违不罚”条件纳税人错误处罚问题进行纠正，切实有效解决了处罚不合理、不公正问题。

（六）依法预防处置重大突发事件。坚持用法治思维和法治方式应对突发事件，依法依规行政，严格依法实施应急举措。提高突发事件依法处置能力，引导、规范局内各部门参与突发事件应对，集中提出各种处置举措。增强风险防范意识，强化各部门防范化解本部门重大风险责任，强化执法能力建设，强化突发事件分级分类施策，增强应急处置的针对性时效性。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。建立健全依法维权防范和化解纠纷机制，认真执行法律救济制度相关规定，充分化解涉税矛盾纠纷。充分保障纳税人合法权益，畅通纳税人法律救济渠道，对外公开监督、举报、咨询电话，积极调解涉税争议事项，在发生遇到纠纷和侵权时纳税人能够及时、准确寻求救济和化解纠纷。在办税厅设立意见箱收集意见诉求，充分听取纳税人的意见建议，落实整改措施。

（八）全面推进政务公开。严格按照政府信息公开条例的相关规定，健全政府信息公开、政务公开领导体制和工作机制，明确统计信息公开职责，及时更新公开内容。强化重点领域信息公开，围绕“六稳六保”、深化“放管服”改革优化营商环境等重大战略部署，突出“减税降费助力企业复工复产”、减税降费等重要领域工作成效的公开。推进了权力运行程序化和公开透明。

（九）推进智慧税务创新落实。构建“云服务•家服务”智能办税体系，大力推行“智能办税一点通”，打造一体化智能化税费服务平台，所有纳税缴费事项实现涉企业务网上能办、个人业务掌上可办，纳税人缴费人只需扫描二维码便能实现与办税人员远程对接，享受导税、预审、接单、反馈等“一码到底”的线上服务，大大方便了纳税人缴费人。

（十）健全依法行政领导机制。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，全面分析研判形势，统筹推进依法治税重点工作。强化组织领导，进一步调整庆云县税务局依法行政工作领导小组，负责牵头、组织、协调和监督检查依法行政工作，建立定期会议制度，每季度召开一次领导小组会议，积极组织会前学法，提高领导小组依法行政意识和水平。加强制度保障，完善了重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

二、存在的主要问题

一方面，执法人员力量有待加强。随着税收征管体制改革的完成，国有土地使用权出让收入等已划转至税务部门，改革后各项工作日趋精细化，全县税务干部年龄趋于老化，新生力量补充不足，人员紧缺与工作量剧增的矛盾日渐突出。另一方面，个别征管流程和风险防控的管理机制有待进一步完善。随着税收征管的科学化、精细化、规范化进程的不断加快和税收执法管理的不断深化完善，执法风险防范机制已比较健全，但基层执法风险防范机制还存在一些不容忽视的问题，税收执法的潜在风险还不同程度存在对税务干部业务水平要求越来越高。

三、新一年工作展望

2023年，庆云县税务局将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，坚定政治方向，提升法治效能，强化法治保障，严格按照省、市局的工作部署，紧紧围绕税收法治建设目标，发挥牵头作用，当好参谋助手；从落实全面从严治党和严管善待的要求出发，不断加强和改进内部控制和督察审计工作，持续推进严格规范公正文明执法，强化权力监督制约，完善纠纷化解机制，不断提升税收工作的法治化水平，确保庆云税收事业在法治轨道上有序推进，在更高层次、更高水平上推进税收治理体系和治理能力现代化，奋力开创庆云法治税务建设新局面。