国家税务总局东营市河口区税务局2023年度法治政府建设情况报告

国家税务总局东营市河口区税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想取得新进展

河口区税务局通过各项党建活动、读书班等进行全员学习，并制定法治工作年度工作计划，增强了法治观念与法治教育，规范了公正文明执法行为。同时，为进一步落实习总书记的法治思想，我单位成立了包括全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、重大执法决定法制审核委员会等法制议事协调机构，严格执行重大执法决定法制审核程序等一系列法治举措。

（二）落实推进“三项制度”工作取得新提升

河口区税务局按时维护执法信息公示平台的公示信息，落实好执法音像记录管理信息平台的音像记录工作，并严格审核重大执法决定。截至目前，已给7个有执法任务的分局及股室配备了15台执法记录仪，并按照执法音像全过程用语标准化要求，组织开展执法音像记录流程模拟环境演练，执法音像记录平台按时归档执法音像记录。

（三）新进人员执法资格考试取得新成绩

河口区税务局为迎接省局组织的执法资格考试，通过组织相关人员利用晚上六点半课堂在会议室开展学习，组织参考人员进行模考和为期二周的封闭集中学习，11名新进人员全部通过。对于后续3名新进人员的执法资格考试，我单位将继续督促参考人员认真学习准备。

（四）规范执法培训迈出新步伐

河口区税务局为进一步规范税收执法行为，提高税务干部税收执法规范性，降低税收执法风险，开展一系列法治培训培训，对最新的《行政复议法》、《山东省行政处罚裁量基准》及税务行政处罚相关问题进行讲解，结合具体税收处罚中简易处罚、首违不罚、不予处罚等方面的疑难问题点，提醒干部在税收执法中的重点注意事项，从而降低税收执法风险。

（五）税收执法督察环境展现新气象

河口区税务局一是继续开展留抵退税政策落实情况督察。开展留抵退税督察督办工作，核实上报上级下发的特派办留抵退税疑点，按规定追回税款。二是开展现金税费征缴专项整治“回头看”工作。组织召开现金税费征缴风险防控长效机制会议，进一步加强区税务系统现金税费征缴管理，规范现金税费征缴行为，有效防控和化解相关风险，保障国家税费安全。

（六）退税减税政策争创新优势

河口区税务局一是加强组织领导，提升思想站位。二是提升宣传辅导质效，三是做好风险防范工作，以“严真细实快”的作风要求和钉钉子的精神抓好各项政策落实，举全局之力落实组合式税费支持政策。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

依法治税过程中，因组合式税费政策数量多、规定细，涉及的范围广，反映出两类问题：一是纳税人数量多，宣传力度无法保证对每一个纳税人落实到位；二是财务申报人员对政策情况掌握不及时不准确，尤其是在较特殊行业，如物业管理公司、自来水公司、退役士兵等，存在政策理解歧义而填报不正确的情况。

三、下一步改进措施

（一）坚持党建引领，依法治税

一是党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，全面履行工作职责，对各项法治工作给予高度重视，发挥领导作用，定期关注各项重点工作的开展和落实情况。

二是坚持运用法治思维和法治方式，落实税收法定原则。依法维护纳税人合法权益，依法规范税收执法行为，对税务干部加强征管努力度评价，防范执法和廉政风险，依法加强税收执法监督，增强税收执法的统一性和规范性。

三是精确执法，罚责相当，同时又包容审慎，兼顾执法力度与温度。

（二）立足精确执法，程序得当

一是按照总局下发最新的“三项制度”规定开展工作，全面做好执法公示。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则开展，建立专人负责制，定期查看平台公示情况，特别是行政处罚等定期更新维护信息，督促各责任单位及时审核公示。

二是规范开展音像记录。确保音像记录录制及时，上传及时，操作及用语规范。

三是认真开展重大执法事项的法制审核。理清权责、依法行政、降低执法风险。

（三）立足主动作为，抓好落实

 一是加大减税降费优惠政策宣传力度，通过微信纳税人学堂、鲁税通征纳互动平台等，加大对纳税人的宣传深度、广度。

二是进一步防范税收风险，运用大数据平台，获取数据，提前开展审核评估，下发签风险提醒告知书，提醒企业开展申请退税前自查工作。

三是开展减税降费抽查复核“回头看”工作，严厉查处隐匿收入、偷逃税款、虚抵进项等行为。

（四）立足征纳和谐，推进法治税务建设

一是认真落实行政处罚裁量基准。落实国家税务总局和山东省税务局的“首违不罚”清单，严格执行裁量基准，确保裁量的幅度、种类等与实际情况相符。

二是做好行政复议应诉工作。认真贯彻执行税务行政复议和解调解办法，努力把涉税争议化解在基层和萌芽状态。