国家税务总局东营市垦利区税务局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局东营市垦利区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧扣省、市局法治政府建设工作部署，抗牢抓实税务主业主责，严格规范公正文明执法，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，以习近平法治思想引领税收法治建设

坚持党对税收法治建设工作的领导，大力开展法治教育，打造全面系统、全员覆盖的法治学习体系，锻造法治思维推动法治建设。

一是坚持领导领航学法。抓住领导干部这个关键少数，把习近平法治思想列入党委会“第一议题”和党委理论学习中心组“第一主题”重要内容，使尊法学法守法用法成为领导干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是突出干部重点学法。将习近平法治思想融入税务干部教育培训计划，通过学习兴税、专家培训等方式，推动常态化、制度化学法机制不断健全，营造出全员学法、知法懂法的浓厚氛围。

三是推动全员深入学法。以党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入推进“大走访 大调研”“万名干部下基层”等系列活动，广泛了解纳税人缴费人法律需求和涉税诉求，在解难题办实事中推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）创新服务举措，提升纳服质效优化营商环境

坚持以人民为中心的发展思想，持续创新服务举措，全力营造近悦远来的营商环境，提高纳税人缴费人满意度和获得感。

一是建设“枫桥式”税务所。以“税悦枫和”党建品牌、“税悦枫和”党团工作室等系列党建举措为引领，成立“枫桥式”税费争议人民调解委员会，建成“枫桥式”税费争议调解室，组建“枫桥式”税费争议咨询调解团队，设置远程税费支撑中心和税费问题远程服务工作室，通过智能化、个性化、多元化服务实现政策“按需点菜”，争议“实时化解”。

二是打造“网格化”纳税服务。积极探索“综治+税治”双网格联动机制和“园区+税务专员+企业协会”三方协作机制，组织开展“诚信兴商 守信有价”主题宣传、“中小企业服务月”等系列活动，在杨庙社区打造“税费服务驿站”，通过下沉资源，前移服务，协税共治，将税费服务和纳税宣传触角延伸至“最后一公里”，相关宣传报道在《中国税务报》、新华网、信用山东等多家高层次媒体刊发。

三是“智能化”政策推送。扩大“黄蓝税苑云讲坛”纳税服务品牌矩阵，以“青年说税”工作室为支撑，开设《增值税加计抵减政策汇总与解读》等9期直播课堂、“个税汇算政策答疑”等2期抖音直播，推出黄蓝税声”音频税宣专栏、《这个“红包”不一样》等多部新媒体税宣作品，以精准化税费辅导助推纳税人满意度争先进位。

（三）坚持依法行政，全面推进严格规范文明执法

推动税务执法理念和方式手段变革，推行涉税事项非强制性执法方式，提升严格规范公正文明执法水平，维护纳税人缴费人合法权益。

一是全面落实税务总局“首违不罚”清单制度。有效运用“说理式”执法、“帮扶式”自查、约谈警示等非强制式执法方式，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合，做到追究范围适量，责任追究适度。严格落实首违不罚和行政处罚裁量基准，统一处罚标准，规范处罚流程，行政处罚日益规范。2023年以来，共进行行政处罚2033件，落实首违不罚366件。

二是严格落实“三项制度”。在执法信息公示平台公示行政执法信息986条，全方位对行政执法的过程、结果进行公示，保障纳税人的知情权和监督权；规范音像记录，在执法音像记录信息平台归档信息117条，确保执法行为被记录、看得见、可回溯；建立公职律师涉税争议调解中心，组建包含公职律师在内的税收专家顾问团队，参与重大执法决定法制审核，有效保障重大执法决定的合法、准确和高效。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2023年，区局法治税务建设工作虽然取得了一些成效，但在税收工作实践中仍存在一定的不足：一是税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维的能力有待进一步提升，二是依法治税的工作机制及方式还有待创新。

三、2024年度推进法治政府建设工作打算

下一步，垦利区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以主题教育为契机，深入贯彻党的二十大精神，持续提升依法行政、依法治税能力和水平，全面加强法治政府建设。

（一）持续提高依法行政水平。抓好干部队伍建设，积极建立法治培训长效机制，进一步提高税务干部法治思维和依法行政水平，促进税务部门依法行政。将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论中心组学习必学内容，纳入党支部“三会一课”和党员领导党课必学必讲内容，定期组织开展专题学习，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程。

（二）积极推进法治税务建设。进一步推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，推进税务法治化进程。完善内控机制，通过内部控制监督平台开展执法过错提醒，建立健全常态化的责任追究机制，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》严格确定执法人员的执法责任。积极组织开展有特色、有亮点的税收普法宣传活动，营造出向上向善、崇法知法的浓厚氛围，推进法治税务建设迈向新台阶。

（三）依法依规组织税费收入。坚决守住不收“过头税费”底线，完善税费收入预测分析机制，加强收入监控调度，提升税费收入质量。进一步加强退税减税监督检查，扎实抓好留抵退税及各项税费优惠政策落实。持续推进税收征管体制改革，建立健全税费征管协同机制，加强数据源头治理、风险分类应对和内外多维协作，努力构建征管服务新格局。常态化开展行业精准监管，聚焦成品油、木材等重点领域、重点行业，打造可复制可推广的精准监管模板，营造公平法治市场环境。