用税收杠杆撬动“城市转型、绿色升级”

（大众报业·齐鲁壹点2024年02月27日）

《环境保护法》颁布实施五年来，国家税务总局滨州市税务局通过完善“绿色税收”征纳体系，发挥环境保护税在环境治理中的调节激励作用，鼓励企业节能减排、转型升级，助力地方绿色转型、品质提升，使得城市环境越来越好，群众环保意识越来越强。

企业从“被动减排”向“主动治污”转变

用好“双重红利”保障“绿色发展”，为滨州市优化治理体系、提升治理能力提供启发。近年来，滨州市税务部门持续加大法律宣传力度，并组建税收专家顾问团队，深入企业“点对点”开展政策宣讲并定期回访，以现实事例引导企业节能减排。

滨州天楹环保能源有限公司就因此受益。作为一家主营垃圾焚烧发电并垃圾收运业务的企业，企业积极响应号召，下大决心进行环保设施改造，提高资源利用效率并减少工业废水、废气和固体废弃物排放。公司财务负责人卢佳佳说，得益于对环境保护工作的长期坚守，企业治污能力显著增强，生产效率大幅提升。如今，企业年无害化处理生活垃圾能力43万吨，比直接填埋方式可节约用地98.5%。去年，政府给予企业175.59万元的环境保护税收减免，为下一步绿色厂区建设打下良好基础。

有了税惠杠杆的撬动，更多企业从“被动减排”向“主动治污”转变，也让许多“排污大户”转变观念。滨州市滨海皮业有限公司就是如此，排污量大，久治不绝。经过税务部门辅导,企业引进5000吨/日综合废水处理工程项目，污水处理能力大大提升，享受税收的优惠也越来越多。

探路“以税治水”破解“治水难题”

为摆脱“地表水不可靠、地下水不可用、产业结构耗水多”的处境，滨州市税务部门积极作为，用好税收工具调节企业用水需求，通过对“超计划的用水”加倍征收水资源税，倒逼企业强化用水管理，加大设施投入，推动产业升级。

滨州环山饲料有限公司2021年度取用水计划为0.9万m³，实际取水1.74万m³，超计划取水比例高达93%。按照《水资源税法》相关规定，对超出计划的用水量加倍缴纳水资源税，总计12.94万元，引起企业的高度重视。“征税不是目的，保障才是根本。”税务部门主动登门进行政策辅导，在详细说明征税依据的同时，还邀请专家诊断把脉，为企业提出“减少生产空转、对锅炉及生产线废水回收再利用”的建议，被企业所采纳。去年，企业取用水量0.86万m³，下降50.57%，缴纳水资源税减少73.42%。

通过水资源税的正向激励，倒逼企业树立节水意识，提高节水效率，实现转型升级。这也是“全国水生态文明城市”“国家节水型城市”花落滨州的重要原因之一。

强化“税收共治”构筑“绿色格局”

近年来，滨州市税务局围绕中心、服务大局，主动加强与财政、生态环境、自然资源、农业农村、城乡水务等部门的协同联动，通过信息共享、数据赋能，构建起“落实生态税收、共护生态环境”的共治格局，并在多个领域发挥出显著作用。

以治理城市施工扬尘问题为例，滨城区环保税专班借助政务区块链数据协同机制，做到对在建工程的排污信息实时掌握，并以税收征管的方式进行敦促。目前，已有49户单位的65个项目得到处理。

“以税治水”“以税兴绿”“以税共治”的成效，极大提升了滨州的环境品质。数据显示，2022年滨州PM2.5平均浓度为38微克/m³，空气质量在山东七个传输通道城市中位列第一，城市水质指数同比改善10.16%，改善幅度为全省第三，集中式饮用水水源水质达标率持续保持100%……

放眼未来，滨州市税务局将不断健全以环境保护税为主、多税种调节为辅的机制体系，让“绿色税制”更好落地，由此擦亮城市底色，共筑绿色格局。