【中国税务报】探寻淄博“玻璃小镇”转型发展之路

（《中国税务报》2024年2月23日A3版）

春节假期刚过，山东省淄博市博山区八陡镇的玻璃企业里一片红火的生产景象，工人们加班加点赶制海外订单，力争实现龙年“开门红”。

八陡镇有600余年的玻璃生产历史，是“中国日用玻璃产业名镇”。目前，这里已形成集研发、设计、生产和销售于一体的玻璃产业链，2023年全镇玻璃产业年产值达80余亿元。一座传统小镇如何走出自己的新型工业化之路？这背后，税务部门发挥了怎样的作用？新春伊始，记者走进八陡镇，探寻“玻璃小镇”的发展故事。

3年技术研发投入超1.3亿元

煤炭曾是玻璃生产唯一可选的能源，但这一传统高耗能的生产方式不可持续，也容易出现污染问题。近年来，八陡镇玻璃产业加大技术改造力度，持续推进企业绿色转型发展。

山东宏达玻璃制品有限公司是八陡镇一家专注于大型玻璃容器生产的企业，过去因受到传统工艺的限制，其进军高端市场的步伐缓慢。宏达玻璃副总经理盖福奎告诉记者，在稳步推进能源结构调整的大背景下，企业对车间生产线进行了全面升级改造，产品“含绿量”越来越高。

传统玻璃产业转型升级过程较长，研发费用是否充足成为影响企业长远发展的重要因素。据盖福奎介绍，近3年公司已累计享受研发费用加计扣除减免企业所得税近600万元，为实施技术改造提供了资金保障。目前，宏达玻璃通过完成自动化配料生产线改造、产品轻量化改造、智能窑炉改造和环保设施升级改造，日均玻璃产量已超过200吨，比2020年增长了25%左右。

记者了解到，近年来国家税务总局淄博市博山区税务局紧盯玻璃全产业链，制定“一企一策”帮扶台账，围绕最新税费政策适用、供需对接、系统操作等定制服务套餐，实现税费优惠政策直达快享，不断助推企业以科技赋能、创新发展。

数据显示，近3年来，八陡镇玻璃生产企业在技术研发方面的资金投入已超过1.3亿元。目前，全镇玻璃企业已建成省级以上技术研发机构2个、市级技术研发中心8个；拥有外观设计专利500多项、实用新型专利100多项。

5年出口额增长近4亿元

科技创新赋能产业转型升级，开拓海外市场则为企业打开更加广阔的发展空间。

“虽然身处小镇，我们也可以‘走出去’，抢占海外市场。”山东黑山玻璃集团有限公司是博山区规模最大的日用玻璃生产企业，副董事长孙启增告诉记者，通过近几年的潜心研发，黑山玻璃生产出高硼硅耐热玻璃产品，既可以耐受零下40摄氏度的低温，也可以直接放到280摄氏度以上的烤箱中使用，很受国外客户青睐。目前，该公司的高硼硅耐热玻璃产品出口量占全国九成以上。

为助力八陡镇玻璃企业顺利出海，博山区税务局聚焦企业需求，提升出口退税便利化水平，组建专业服务团队核实出口退税金额、辅导整理出口退税备案单证，提升出口退税受理、审批、核准和开票效率，让企业既畅享优惠又省时省力。

2023年，黑山玻璃累计办理出口退税1012.4万元，为企业出海远航注入了新的动力。在黑山玻璃等龙头企业带动下，八陡镇玻璃企业不断走出国门，产品销往100多个国家及地区，年出口额已达10亿元。2023年，全镇玻璃制品出口规模由2018年的3.9亿元增长到7.7亿元，增长近4亿元。

带动1300余家上下游企业发展

“原来这个地方有一座30米高的山头，需要平整成230亩工业用地。”淄博嘉裕玻璃科技有限公司相关负责人告诉记者，企业在八陡镇投产的一期项目建成后，预计能达到10亿元的年产值。

半年“搬走”一座山的壮举，让人们看到了八陡镇扶持优势产业发展的决心。在八陡镇，不少玻璃企业负责人都表示，优质的营商环境是吸引企业入驻“玻璃小镇”的重要因素。聚焦企业需求、服务企业发展，当地税务部门也在积极作为，努力解决企业涉税难题。

嘉裕玻璃入驻开工之初，博山区税务局就从税政、征管、法制等部门抽调业务骨干，组成项目建设“管家团队”，从项目登记开办到具体涉税业务办理，提供全流程服务，帮助项目建设加快推进速度。

记者了解到，自2023年以来，博山区税务局不断优化新办纳税人涉税业务流程、创新征纳互动服务等举措，打通企业落地过程中的办税缴费堵点和难点，让落户企业“放心、安心、暖心”，推动项目早签约、早落地、早开工、早投产。

记者了解到，自2023年以来，博山区税务局不断优化新办纳税人涉税业务流程、创新征纳互动服务等举措，打通企业落地过程中的办税缴费堵点和难点。同时，该局与辖区金融机构召开联席会议并达成合作机制，持续深化“税银互动”，解决企业融资难题，让落户企业“放心、安心、暖心”，推动项目早签约、早落地、早开工、早投产。

截至目前，八陡镇已拥有玻璃企业126家，其中16家企业年产值超过1亿元，带动博山区1300余家上下游企业快速发展。未来，随着当地玻璃产业进一步集群发展，八陡镇还将开辟出新的天地。