践行新时代“枫桥经验” 塑造矛盾化解新“枫”貌

（人民网2024年01月03日）

国家税务总局滨州市税务局牢牢把握第二批主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入践行新时代“枫桥经验”，创建“滨税有为 新枫和畅”服务品牌，聚焦税费服务、矛盾化解等重点任务，深入开展新时代“枫桥式”税务所建设，坚持“矛盾不上交，服务不缺位，征纳更和谐”,切实为纳税人缴费人办实事、解难题，多措并举塑造矛盾化解新“枫”貌。

强化多元调处 搭建矛盾化解“主阵地”

办税服务厅作为税收治理和服务纳税人的前沿阵地，每天会遇到很多“疑难杂症”。在今年的“创枫”工作中，全市10个办税服务厅全部参与到首批新时代“枫桥式”税务所创建中，多角度谋划新的服务举措和服务机制，优化纳税人办理体验，解诉求、疏堵点、送帮扶。

沾化区税务局第一税务分局结合沾化地域特色，设立“这一沾·和枫化语”矛盾调解室，以“和悦·枫桥”为核心服务理念，用沟通架起理解互通的桥梁，春风化“语”解决纳税人疑难问题，将矛盾化解在萌芽之中。

“我开完发票之后发现有错误，但是三联发票丢了一联，工作人员说按发票管理规定不能作废重开，拿不到正确发票对方就不给打钱，这可怎么办啊？”在“这一沾·和枫化语”矛盾调解室中，纳税人李先生向调解团队求助道。和“枫”调解团队在了解情况后发现，李先生在自助机代开了一张发票，当天发现票面信息错误，想作废退回税款，但由于发票联次不全无法作废，对此不满产生矛盾。

针对李先生的问题，第一税务分局联合网格员、乡镇调解员，讲解发票管理办法中对发票作废的规定，明确缺少联次不能作废的原因，并积极协调解决方案，主动联系受票方企业出具未入账声明，符合发票管理办法规定后，帮助李先生红冲发票、退还税款。

“没想到丢了一联发票处理起来这么麻烦，还是得多谢税务局工作人员，尽心尽力帮我解决问题。”在回访中，李先生对第一税务分局的工作效率和服务态度表示充分肯定。

优化调解模式 畅通税企沟通“连心桥”

坚持以人民为中心，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的出发点和落脚点。滨州税务部门健全多元矛盾纠纷化解机制，把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上。

“最近企业税盘坏了，不能开票了，能不能帮我们向客户证明一下。”山东麦香厨业有限公司办税人员刘娟到兴福税务分局税费争议调解工作室求助时说。刘娟表示，她们同济南的一家公司签订了一笔商用厨具合同，金额是60万元，已开具发票29万元且已寄出，“近期我们税盘坏了，不能继续开票，我们向对方说明了情况，但对方表示没收到发票，也不相信税盘坏了”。双方各执一词，多次为此发生争吵。与此同时，兴福税务分局也收到了济南联盈技术服务有限公司王女士关于麦香厨业拒开发票的投诉，合同金额60万元。

博兴县税务局兴福税务分局立即启动争议化解程序，安排税务人员查询29万元发票流向，确认麦香厨业已开具发票，经与济南公司视频连线沟通了解到，济南公司因更换财务人员未能及时签收发票。随后，兴福税务分局向济南公司出具证明，证实麦香厨业当时税盘确已损坏，误会解除，双方最终达成和解。

山东麦香厨业有限公司法人刘新表示，“我们同客户之间的纠纷实际上是缺乏相互信任，税务部门权威调解搭建起一个双向沟通的平台，真的很感谢这么认真负责的政府部门。”

兴福税务分局聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼，成立由“法律顾问+公职律师+业务专家+社会调解员+协税护税员”组成的税费争议调解团队，建立“受理—分类—处理”的“三步工作法”，同时主动扩容“朋友圈”，加强同市场监管、信访、公安、厨具板材协会等部门组织的沟通协作，推动基层治理从“单打独斗”到“团队作战”转变，将税费矛盾化解在一线。

聚焦释法明理 当好服务群众“贴心人”

“依良法行善治”是“枫桥式工作法”的实践准则，滨州税务部门通过“法理情”同频共振，将矛盾纠纷化解于萌芽状态，既维护了税务行政执法刚性，又保证了纳税人缴费人合法权益，促进了征纳关系的和谐稳定，彰显“力度”又不失“温度”。

无棣县税务局第一税务分局实行税费矛盾争议调解与“棣e站”专家工作室“双轨”运行机制，一方面设置由8名税收专家、6名人民调解员和1名公职律师组成的“税无忧”税费矛盾争议调解岗，另一方面抽调县局9名骨干组建“棣e站”专家团队，采用事前预防、事中调节和事后改进的全过程管理模式，以政策精准辅导、税费矛盾化解、定期跟踪回访为主要工作内容，通过分级分类管理机制、多元联动协作机制、动态跟踪评估机制，实现税费矛盾争议“化早化小”。

无棣利明物业管理有限公司因被认定为“非正常”状态无法办理业务，并将面临税务处罚，公司法定代表人杜建文表示无法接受，来办税服务厅办理业务时情绪激动。发现该情况后，矛盾争议调解岗工作人员与“棣e站”专家团队第一时间安抚其情绪，耐心倾听其诉求，解释非正常原因，明确处罚依据，并安排工作人员“一对一”辅导其完成罚款缴纳、税费申报等全部事项。

“刚才是我太着急了，情绪有些激动，感谢税务人员耐心细致的解释和辅导，今后我一定按时申报！”问题处理完后，杜建文同工作人员说道，这一争议的提前化解，有效避免了矛盾激化带来的舆情风险。

据悉，滨州市税务局通过在全市办税厅设立“办不成事”反映窗口、创推“同同时空”直播品牌、建设“税费服务驿站”等方式不断延伸服务触角，以“预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”为标准，不断优化税费预防调处闭环机制，推动税费问题治理模式由“治已病”向“治未病”转变。

下一步，滨州市税务局将继续高标准、高质量推进新时代“枫桥式”税务所建设，全力打造税费争议调解“终点站”，急纳税人之所急，为税务人之所为，持续提升税费矛盾争议解决的协同化、机制化水平，推动税务矛盾化解“枫桥路”行稳致远。