对市政协15010391号提案的回复

尊敬的王惠委员：

按照中国人民政治协商会议德州市委员会十五届一次会议提案要求，您提出的《关于促进中小微企业发展的提案》的提案收悉，就其中的涉及税务工作部分，经认真研究，现答复如下：

一、税务系统优化营商环境的主要做法

2021年度以来，德州市税务局把优化税收营商环境作为“一号工程”，主要领导亲自挂帅，分管领导靠上落实，局长办公会议多次专题研究，营商环境专班实体化运行，圆满完成创新突破行动的各项工作任务。落实税费优惠政策，全年新增减税降费19.5亿元，惠及各类纳税人超14.1万户次；扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出发票申领“免费快达”等15项德州最优措施；提升增值税留抵退税办理效率，全年办理留抵退税13亿元，平均用时1.47个工作日；持续提升出口退税办理速度，全年办理出口退税24亿元，平均办理时间0.42天，远低于创新突破行动中要求的4个工作日。

2021年度全省营商环境评价指标由省直部门进行评价，省局没有沿用以往“纳税”指标中纳税次数、纳税时间、总税收和缴费率、报税后流程指数的评价体系，而是主要从增值税留抵退税退付比例、增值税留抵退税办理时长、出口退（免）税办理时长、纳税人注销办理时长4个方面进行评价。按照省局评价口径，我市增值税留抵退税退付比例为100%；增值税留抵退税时长1.47个工作日，出口退（免）税平均退税审核时间0.42天，均位于省局前列，评为优秀等次。

二、2022年度我市税务系统优化税收营商环境、退税减税的主要措施

（一）优化营商环境方面

按照市委、市政府“事争一流”的要求，针对当前我市税收营商环境的问题，结合省局的工作安排，2022年我市税务系统优化税收营商环境的总体思路是：以全省精细服务试点为契机，坚持“需求驱动、创新驱动、智慧集成”的工作原则，完善线上服务功能，优化线下服务方式，强化网格化服务支撑，探索智能化服务转型，推进税费服务的精细化、智能化、个性化，全面优化税收营商环境，持续提升纳税人满意度和获得感。将重点抓好深入拓展“一户一策”、推进智慧税务建设、推动“纳税人之家”提档升级、第九年便民办税春风行动等工作。

1.优化线上服务，全力打造“智能办”税费服务体系。一是持续推广“非接触式”办税缴费，优化智能办税功能，统筹推进电子税务局、掌上办税等多种线上服务渠道的推广应用，持续提高“非接触式”服务占比，力争全口径“非接触式”办税业务量达到95%以上。二是组建“远程问办服务中心”，以县（市、区）为单元，在保留窗口服务力量的基础上，强化线上服务资源配备，实现区域化运营、集约化处理，提高线上业务办理效率。三是整合各类服务热线功能，打通电子税务局技术服务热线、12366办税缴费服务热线和办税服务厅咨询电话，实现一个号码对外，一次性解决问题。四是探索智能替代服务，优化完善税费服务知识库，通过智能识别、多轮互动、智能机器人训练等，实现部分服务功能的机器人替代。通过“智能办”税费服务体系建设，实现智能导航、智能咨询、智能办税、智能辅助、智能查询等，推进税费服务从“一次办好”向“一次不用跑”的转变。

2.优化线下服务，推动办税服务模式转型升级。一是优化办税服务厅服务，制作现场服务事项清单，建立分类服务的专家工作室，为进厅纳税人缴费人提供精细化、精准化服务。二是加强农村分局“纳税人之家”建设，丰富农村分局的税费服务功能，增加税费服务网点，为纳税人提供个性化辅导、纳税人救济等功能，打通服务“最后一公里”。三是健全纳税人诉求响应机制，探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心，完善税费争议解决机制，积极推广运用“枫桥经验”，做到小事不出分局、大事不出县区局，矛盾就地化解。

3.推进办税缴费便利化，打造税收营商环境德州样板。一是推行“发票免费邮寄半日达”，建立市级发票一体化配送中心，纳税人网上申领发票全部由发票一体化配送中心集中受理、集中配送，乡镇以上区域半日送票上门。二是为大企业税费服务“税企直联”服务，将电子税务局与企业财务软件直连互通，实现财务报表自动生成、报表数据自动校验、发票数据实时获取、一键登录批量申报等功能，有效压缩企业申报时间。三是深化“多税合一”申报改革，实现企业所得税和财产行为税一张报表合并申报，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。四是实现社保缴费即时开票，社保缴费成功后即时开具缴费凭证，推出线上缴费凭证下载、打印功能。

（二）退税减税工作

2022年新的组合式税费支持政策实施以来，德州市税务局坚决贯彻落实“宣传要加力、服务要尽力、系统要给力、监督要得力”的“新四力”要求，切实将退税减税政策不折不扣落实到位。

1.宣传加力，提升辅导精准度。一是加强新闻宣传。拓宽宣传渠道，在德州广播电台、德州电视台、德州日报开设宣传专栏，专题报道我局各类宣传辅导工作落实情况。在重要媒体发表税费政策新闻报道40余篇，其中素材多次被新华网、新华财经等高端媒体采用。二是加强政策解读。紧跟时事热点，对新出台的政策第一时间通过媒体平台展开宣传，保证政策宣传全覆盖。通过微信公众平台发布政策宣传辅导推文60余条，拍摄并发布政策宣传类抖音视频10余条，对各类政策进行及时解读。三是加强精准推送。以政策条件适配企业，形成企业清单，以制造业中小微企业缓税和增值税留抵退税作为近期工作重心，通过“清单管理、节点控制、过程提速”方式对符合条件纳税人进行精准推送，确保政策红利直达市场主体。

2.服务尽力，提升退税便利度。一是问题解答更快。落实快速反应机制，针对纳税人及基层税务机关在落实退税减税政策中遇到的政策适用口径、税收征管、纳税服务等问题，迅速研究提出解答意见、针对性措施或解决方案，有效帮助纳税人实现便利办税。二是分类服务更好。按照企业类型精准匹配企业适用政策，根据企业划型结果进行精准辅导、精细服务，实现纳税人应知尽知、应享尽享，提高获得感和满意度。针对享受意愿不强的企业，做好政策宣讲和一对一辅导。三是疫情应对更实。积极采取“非接触”方式服务纳税人，面向增值税留抵退税企业6988户发送6万余条短信，“点对点”宣传政策，筛选纳税信用预评降级企业252户，“一对一”重点宣传，做到纳税服务不打烊，疫情防控不松懈。

3.系统给力，提升快享稳健度。一是全面建立企业清册。依托金税三期系统，做好行业认定和大中小微企业划型，分门别类建立享受增值税留抵退税政策、六税两费”减免政策和制造业中小微缓税政策企业清册，算好退库资金资金账。二是人机结合审核退税。由减税办统筹内部相关部门，密切配合、无缝衔接，采取全流程、多渠道沟通协调，充分利用省局缓缴退税“纳税人一键确认，后台自动流转，自动发送国库，自动退付”简易流程，及时退付到纳税人。三是部门协同快速到账。建立政策落实协调工作机制，积极加强与财政、人民银行等部门的沟通，明确分工、密切配合、协同发力，定期向财政、人行通报退库所需资金及退税笔数，退付时间大幅缩短，实现税费红利直达快享。

尊敬的王惠代表，感谢您们对税务工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见建议，并继续予以关注和监督，共同为我市经济社会健康发展贡献力量。

国家税务总局德州市税务局

                                  2022年8月1日