国家税务总局德州市税务局对德州市人大常委会第1901418号建议的回复

尊敬的胡宗轩代表：

德州市税务局认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持将税收精诚共治作为强化基层税收治理的重要抓手，不断加强制度供给，丰富协同实践，全力打造智慧、高效、共赢、和谐的税收共治新模式。现将相关工作情况向您报告如下：

一、融入发展大局，践行共赢理念，凝聚精诚共治驱动力

德州市税务局把税收共治融入地方发展大局，坚持党政领导、税务主责的主基调，逐步理顺税收精诚共治体系。

（一）以全局视角抓谋划。积极回应地方治理需求，从共治角度提出解决方案。今年以来，认真落实新的组合式税费支持政策，退税减税降费共计33.54亿元，有力支持了经济社会发展，对优化我市营商环境、助力市场主体减负纾困做出了税务贡献。

（二）以服务大局促落实。聚焦发展大局制定共治措施、衡量共治成效。与海关配合，1-4月份比去年同期新增退（免）税4.44亿元，退税效率居全省前列。争取人社等部门协助，稳妥开展重点人群个税汇算清缴，退税办结率达96.37%，全省领先。坚持共治思维开展“一户一策”服务，为休闲食品产业链发展提供了集成式智慧支持。

（三）以共赢思维强推进。坚持换位思考，一事一策回应合作需求，构建共商共创、共赢共享合作模式，形成长期合作良性循环。通过与自然资源部门共享房产登记信息，减少办税中房屋证明环节；通过与公积金部门共享发票信息，助力简化贷款手续；通过联合医务局改造征缴系统，解决特殊群体社保缴费难题；通过共享信用信息，助推金融惠企产品创新；通过亩产税收评价，为地方“双招双引”提供决策支持等等。

二、推进模式创新，强化机制赋能，保持精诚共治生命力

加强制度设计和流程再造，不断创新合作模式，突破执行梗阻，实现“借兵打仗”的效能最大化。

（一）夯实制度基础激发共治动能。以《税收保障条例》修订为契机，梳理36部门15项税收协助义务和280项税收信息提供义务，于2020年9月出台全市《关于进一步加强税收保障的意见》，对26家单位协助内容进行清单式固化。中央深改委第17次会议后，敏锐把握先机，率先制定《关于推进税收精诚共治的意见》，部署3大类16项共治措施，经德州市委全面深化改革委员会第十次全体会议审议通过，于2021年8月以市委、市政府正式文件印发执行，进一步筑牢共治制度“压舱石”。

（二）细化操作细节提升共治效能。在整体制度框架下，签订部门间协作协议，丰富制度体系，促进税收共治顺畅运转。与我市主要媒体签订《税收宣传和舆情管理协议》，联合开展税费法律法规宣传普及。通过对比市场监管数据、警务数据查找线索，公安税务联合办案33起，成功查办了“1.13案”“5.29案”等多起有影响力、有震慑性的案件，打出了共治铁拳。

（三）强化保障措施释放共治潜能。注重发挥各职能部门优势，将日常较难协调的事项在制度中予以明确，尽量减少日常沟通成本。建立纪委监委牵头的监督机制，以党政监督压实责任、传导压力，提高共治遵从度。努力推动将税收精诚共治纳入全市绩效考评，用好绩效管理指挥棒，进一步激发共治活力。

三、完善数据平台，丰富实践路径，保障精诚共治执行力

坚持“共治关键在数据，数据关键在平台”，积极参与德州“智慧财税大数据平台”建设，为精诚共治提供了有力支撑。

（一）建最好用的平台。紧盯数据交换需求，最大限度争取平台功能对税收共治的支持，推动平台实现由专业到综合、由单向到共享的提升，促进税收共治从数字化向智慧化迈进。全市“智慧财税平台”上线运行后，一举解决了数据共享渠道问题，为共治信息整合、深度分析和精准画像提供了可能。

（二）聚最有用的数据。牵头制发《德州市智慧财税平台应用方案》，明确各部门数据提供责任、提供模板，打造了细致有力的数据协作标准。推动建立以市长为总召集人，财政、大数据等部门共同参与的联席会议制度，搭建高规格保障架构。目前平台已采集人行、国土等36个部门涉税信息9300余万条，有效破解了“信息孤岛”问题。

（三）造最适用的场景。坚持用数据说话、做管理文章，对掌握的数据，逐条研究应用场景、逐项列出应用配档，真正把数据做大、做强，用足、用好，风险分析的精准度显著提升。

下一步，德州市税务局将按照省局和市委、市政府部署要求，继续加强税收精诚共治推进力度，以构建“规范+多元”的共治机制为主线，推动信息共享、部门协作、司法协同等税收共治机制化、常态化。

一是积极建立与检察机关的协同配合机制。积极主动配合检察机关，查找行政机关不依法履行税务监管职责的行为，进一步推动检察机关对不履行税务监管职责的行政机关依法做出检察建议。二是完善跨部门协同监管机制。加强与财政、人民银行、市场监管等部门信息交换和联动执法，以“互联网+监管”为契机积极推进跨部门协同监管。积极推进德州市“智慧财税”平台建设，完善数据采集长效机制，实现跨部门第三方涉税数据共享与交换，确保网络和数据安全。通过涉税数据交叉比对，分析税收、非税运行趋势，筛查征管疑点。三是完善税警协作机制。全面落实总局加强警税协作的意见，推动税务与公安经侦合署办公，健全警税双方制度化、信息化、常态化联合办案机制，进一步加强行政执法与刑事执法的衔接，为依法打击偷、逃、骗税和虚开增值税发票等涉税违法行为奠定良好基础。

国家税务总局德州市税务局

2022年5月8日