山东税务推动涉税矛盾纠纷多元解决

（中国税务报2023年11月08日A2版）

今年以来，国家税务总局山东省税务局认真落实税务总局关于推进新时代“枫桥式”税务所建设有关部署，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，充分发挥基层税务部门作为落实税费优惠政策“最后一公里”、服务纳税人缴费人“最前沿一线”的积极作用，有效将涉税矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续提升新时代基层税收治理现代化水平。

发挥基层党组织效能

山东税务部门坚持党建引领的核心地位，以加强基层党组织建设为重点，探索网格党支部、微网格党小组建设，建强基层党建组织链条，擦亮“税徽闪耀党旗红”“红旗高扬˙税暖人心”“党税共建 同心服务”等党建品牌，实现党建与“枫桥税务”的深度融合，将党建的政治优势、组织优势转化为践行新时代“枫桥精神”的制度优势。

在临沂，兰山区柳青税务分局传承沂蒙革命老区红色基因，建立了一支涉税矛盾纠纷排查化解专职队伍——“沂蒙乡贤”，聘请辖区内“两代表一委员”、社区老党员担任“沂蒙红税乡贤”，借助他们在当地威信高、人情熟的独特优势，通过上门“问诊”化解、坐班“接诊”和解，就地解决群众涉税矛盾和问题。

潍坊市滨海区税务局打造“赤橙”党建品牌，成立由10名党员组成的“心筝程”青年工作团队，在税费宣传辅导、矛盾争议化解等重点工作中，发挥青年党员先锋作用，将税费服务责任扛在肩上，用行动践行新时代“枫桥经验”。

单县税务局选派16名青年党员业务骨干组成“党员助企团”，入驻办税服务厅，提供精细化、个性化税费辅导1000余人次，及时解决纳税人缴费人急难愁盼问题109个。

组建专业化调解团队

“如果不是调解中心的协调，我的事情不知道要等到什么时候才能解决。”东营市民王先生说。

原来，王先生因债务问题获取一套房产，但因与欠债人有税费争议导致无法过户。东营市税务局派出公职律师依法组织开展调解、出具意见，及时为王先生解决了相关诉求。

高唐县税务局成立公职律师涉税争议咨询调解中心，采取“受理、转办、联动、调解、反馈”闭环式工作流程，一站式服务解决涉税咨询争议，实现“小事不出大厅，大事不出县局”。今年以来，该局共化解涉税争议17次。

高效准确地化解争议纠纷，离不开专业化的队伍。山东税务部门组建以公职律师为主体，以注册会计师、税务师等人才为补充的税费矛盾争议专业化调解团队，为纳税人缴费人提供即时涉税争议咨询和法律援助。截至目前，山东税务系统已成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”96个，税收法治服务专业化水平不断提升。

搭建多元诉求响应渠道

“之前因为操作失误把社保费错缴到别人账户里，多亏有‘解忧服务站’，不用见面就能帮我把缴错的钱退了回来，真的太感谢你们了。”来自威海市环翠区的钱女士向威海市环翠区税务局办税服务厅打来致谢电话。

威海税务部门在办税服务厅设置“解忧服务站”，采用“远程问办”模式，解决纳税人缴费人诉求。当纳税人缴费人线上发起咨询，税务干部在后台就能提供远程解答、远程帮办，不跑路、不见面就能轻松处理税费争议。

山东省税务局还运用热线数据“穿透式”分析机制，将纳税人缴费人热线咨询、办税缴费行为两类税收大数据进行关联穿透，搭建纳税缴费行为习惯、征管服务评价数据模型，进而对纳税人缴费人及其涉税费行为习惯分类，建立5级200余个业务标签体系，实现服务诉求“预先服”，从源头预防矛盾、化解争议。

前不久，邹平市税务局就通过分析“高频咨询人员”指标，发现市民张先生在同一时段内涉税咨询频次较高。通过沟通得知，张先生与某建筑公司在个人所得税税款缴纳上出现了分歧。在了解双方争议焦点后，邹平市税务局组织双方开展线上“云调解”，顺利帮助张先生协调解决问题。“原以为要打官司的，没想到税务干部竟然能发现我的需求并主动伸出援手。”张先生说。

多部门协作解决争议

今年6月，烟台市民赵女士因用人单位未依法为其缴纳社会保险费，将烟台某电子科技有限公司投诉至烟台市福山区社会保险费投诉举报联合处理中心。在工作人员耐心细致的调解下，双方达成和解，企业为投诉人补缴社会保险费并依法承担滞纳金，投诉人放弃关于经济补偿的主张。

烟台市福山区社会保险费投诉举报联合处理中心由税务、信访、医保、人社等7个部门联合组建，实现了社保费投诉举报矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。今年以来，该中心已受理处置有关案件232例。

打破多部门壁垒，探索高效“办成一件事”，解决缴费人急难愁盼，是山东税务在践行新时代“枫桥经验”中谋求共治的一个缩影。

近年来，山东税务部门持续深化与人社、司法、医保、公安等部门的协同配合，探索建立税费矛盾争议多元化解联动机制，实现矛盾纠纷调处指挥高效、协同有力、响应及时、化解到位。如今，多部门协作解决涉税费争议在山东已经成为民生服务一道“枫”景线。

五莲县税务局与县司法局协同推进税务领域矛盾纠纷多元预防调处化解体系建设，联合打造“税安”人民调解室，选聘“司法老兵调解员”、执业律师、注册会计师等共21名“税安”调解员组建专业化调解团队，对于疑难问题、分歧大争议大的事项，发挥团队优势化解矛盾争议。莘县税务局联合县人社、医保等部门在县矛盾调解中心成立税费争议调解工作室，通过沟通、调解等柔性方式处理纠纷，切实降低群众维权成本。

山东省税务局党委书记、局长胡苏华表示，山东税务部门将坚持和发展新时代“枫桥经验”，上下联动层层压实责任，健全制度配齐配强力量，协同共治广泛凝聚合力，深入推进“枫桥式”税务所建设，更好为基层赋能减负，为群众排忧解难。