东营税务：“三责”联动，凝聚合力，持续推进一体化综合监督精准高效

今年以来，东营市税务局全面贯彻总局、省局深化一体化综合监督部署要求，认真落实省局党委《关于2022年进一步深化一体化综合监督工作的意见》，坚持协同推进、突出重点、把握关键，通过构建党委主责监督、纪检专责监督、部门本责监督“三责联动”机制，切实防范化解风险隐患，持续推动一体化综合监督提质增效。

扛牢“主责”，推进党委监督全覆盖

一、加强制度建设，打造“1+2+1”监督制度体系。在系统梳理总局、省局相关制度文件的基础上，结合东营税务工作实际，研究制定深化一体化综合监督“一方案、两清单、一规范”，即推动构建全市税务系统一体化综合监督体系的实施方案、量化任务清单、重点监督事项清单、部门职能监督工作规范，进一步明确41项监督事项、27项量化监督任务、10项年度重点监督任务以及26个职能部门监督规范，为全市税务系统深化一体化综合监督提供科学指引。

二、紧盯关键少数，强化政治监督。压实监督责任，制定《关于贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的若干措施（试行）》。市局党委书记率先垂范，与新任职县区局“一把手”开展任职前谈话7人次，会同党委纪检组长听取县区局“一把手”述责述廉7人次、县区局纪检组长履职情况报告7人次。坚持把“关键少数”作为巡察和专项检查重点，今年以来，党委书记先后6次召集会议研究巡察情况，认真落实点人点事制度，严把巡察质量关。

三、强化督查督办，实施“三必一严”闭环式管理。建立完善“上级部署的重大事项党委必须专题研究，研究事项必须列入督办，督办事项必须反馈结果，对工作质量进行监督检查和严格考核”的“三必一严”闭环工作法，下决心解决上级部署和重点事项“四个有人管”的问题。严格落实首次通报提醒、再次点名批评、第三次扣分并约谈的“督责三步工作法”，围绕公文办理、会风会纪、值班管理等开展监督检查，下发通报6期，机关作风建设进一步夯实。

紧抓“专责”，“再监督”巩固工作效能

一、管好关键事。深入落实常态化专题会商机制，上半年，全市税务系统围绕党风廉政建设、推进纪检监察体制改革、开展留抵退税监督等重点事项，召开专题会商会议13次。通过明察暗访、专项检查、调研督导等方式，开展对疫情防控、信息化专项整治、一户式管理机制等重点工作监督检查7次，下发通报3次。召开留抵退税工作问题线索沟通联席会议11次，建立《一户式管理机制专项监督台账》，开展五轮“谈话提醒”，实施谈话167人次。

二、管在关键时。盯住春节、清明节等重要节点，做好对“关键少数”“重要岗位”的廉政提醒，要求各级党委班子成员和机关科室负责人报送节日期间遵规守纪情况报表89份，“双备案”婚丧喜庆事项报告表3份。市、县区局联动，开展县区交叉互查，对重要节点的作风纪律情况进行明察暗访，督促整改问题5项，责令作出书面检查5人次。上半年开展节前集体廉政谈话1次，分级分层廉政谈话150人次。

三、管到关键处。全面推进纪检监察体制改革，推动监督向基层延伸。制定《基层分局（所）派驻专（兼）职纪检员工作实施办法》，全市各级税务机关向派出单位配备专职纪检员34人、兼职纪检员2人，消除基层监督盲区。

着眼“本责”，职能监督贯通联动

一、“清单式”督责，党建工作规范性持续提升。围绕党建工作责任落实，编制《明责履责清单手册》，为党委、党委书记、党委委员等21个责任主体逐一建立责任清单，通过清单式明责、案头式醒责、台账式督责、销号式履责，配合运用党建云平台按月检查、按季通报，推动“两个责任”扎实落地。健全完善党支部考核评价体系，以支部互评形式开展日常考核联合评审，实现党建与业务同监督、同考核。

二、“关键点”突破，行业税收管理持续推进。聚焦成品油行业税收管理，加强向市委、市政府汇报，出台全省第一个市级政府层面的成品油行业联合监管文件，建立部门联合研判、联合监管、联合打击“三个联合”共治机制。纵向上，加强企业全生命周期管理，每月征期前、中、后逐户开展约谈提醒、监测预警、风险应对；横向上，实施“双线分析、双路推送、双向应对、督考一体”，完善成品油风险全链条管理，推动成品油行业监管呈现新局面。

三、“请进来”监督，税收营商环境持续优化。聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，主动邀请和配合社会监督，开展“税费服务产品体验师”活动，聘请人大代表、政协委员、行业精英等“神秘访客”定期进厅检查，收集解决影响满意度的“棘手问题”30余项。开展2022年纳税人缴费人需求征集工作，通过电话、短信、12366等多种方式开展满意度调查，收集意见建议53条，针对性解决问题100余项。在全国纳税人满意度调查中，我市东营区税务局代表东营市，获得同级域第一名的好成绩。