齐化税务：“四大”活动添动力 整体工作提质效

为进一步提升税收治理能力，发挥税收职能作用，助力地方经济社会发展，国家税务总局淄博齐鲁化学工业区税务局深入开展“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”活动，以头拱地、向前冲的姿态，当旗手、作标杆的决心，不断查不足、补短板，持续谋思路、求创新，推动各项工作提质增效。

推陈出新，打开思想解放“总开关”

　　树立“解决问题即是创新”的工作理念。鼓励日常工作中针对解决问题的“中小型”创新，倡导税务干部形成有解思维，打破陈规，以新方法、新思路解决新问题，具体到利用表格函数运用、“钉钉”会议提升开会效率等，从工作的细处着手，开动脑筋，拓展思路，创新方法，解决问题，同时为干部创造容错试错的空间，激发工作创新的群体智慧，营造人人愿意创新、人人能够创新的良好氛围。

　　出台鼓励重大创新的考核办法。从重大创新周期长、效用久的特点出发，出台考核办法，将创新项目只能在完成的当年度加分，改为在创新项目完成后实施、完善的二到三年内均可享受加分，形成鼓励创新的长效机制。

　　确立“全面创新、逐级筛选、择优培植、重点推介”的创新工作思路。多次召开创新工作推进会，确定工作思路，实行每周一督导一通报制度，定期通报创新项目进展情况。目前全局通过初步筛选评定，已确立9个创新项目，下一步将继续择优培植、重点推介，确保创新工作早见成效。

求真务实，用好作风转变“净化器”

　　“实”字为先，大力整治工作作风。坚持由被动服务向主动服务转变，通过大数据筛选、调研走访等方式，提高服务主动性，靠前一步，主动问需，答疑解难。由宏观管理向微观管理转变，整合企业的“三清单三台账”、涉税风险、涉税需求等信息，建立了“一户一档”资料，强化对企业的微观管理，尤其是对齐旺达、齐都药业等重点骨干企业情况实现精准掌握、精准分析。

　　“严”字为尺，驰而不息纠正“四风”。严格推行首问责任制，实行业务办理“一口对外”“内转外不转”，贯彻“一线工作法”，切实搞好调查研究，坚决落实民主集中制，杜绝官僚主义作风。牢固树立“看痕迹不如查实绩”的工作理念，打造“精简高效”的会风，鼓励采用钉钉视频会议形式，缩短时间，提高效率，形成“求真务实”的文风，用事实、数据说话，杜绝形式主义作风。增强忧患意识，坚持自我加压，以高标准、严要求倒逼工作提质增效，规范内部管理、树立过紧日子思想，杜绝享乐主义、奢靡之风。

　　“廉”字为基，大兴廉政之风。围绕打造“亲清”税企关系，坚持严格执法、优化服务、杜绝寻租，对纳税人做出“不违规接受企业礼金、礼品、购物卡、高档宴请”“秉公执法、严格守法，不滥用执法权、自由裁量权”“对标先进地区和纳税人需求，全力提供一流纳税服务”等六项承诺，让“亲清”成为税企关系主旋律。同时，对全局关键风险岗位进行梳理，进一步明确职责、完善规程、强化监督，有针对性地进行轮岗，防范利益捆绑和执法风险。

见贤思齐，注入能力提升“催化剂”

　　聚焦青年干部这一重点群体，提升专业实践能力。制定“积分制”管理办法，将入选人才库、获得岗位能手称号、参加学历教育、考取“三师”证书等作为重要积分指标。制定青年干部下基层管理办法，安排青年干部分期分批至基层税务所、办税大厅工作，多个岗位轮训锻炼。目前全局有三师9人，各级人才库32人，岗位能手7人，35岁以下青年干部硕士研究生19人，获全市税务系统练兵比武优秀集体称号。

　　聚焦风险防控这一突出环节，提升应对风险能力。深入研究增值税发票虚开虚抵规律和特点，从全区行业特点出发，对煤炭、石油化工、废旧物资等行业进行重点关注和梳理，对纳税人虚假身份、延长违法链条、快进快出等虚开方式进行重点剖析，深化数据应用，做好线索研判，加强上下游企业购销比对，提高链条追溯能力。加强同市场监管、公安、金融等部门的协同配合，提高综合治理能力。加强内控机制建设，对重点岗位设置进行调整优化，增强重点岗位职责透明度和相互制约性，堵塞机制漏洞，提高内部风控能力和水平。

　　聚焦营商环境这一多方焦点，提升纳税服务能力。大力夯实办税服务人才基础，通过以老带新、梯队培养、定期轮岗、每日一题、每月一考，拓宽大厅人才培养渠道，盘活一线人员组合。以营商环境国评、省评为契机，全面提升办税服务能力和水平，大力推进“非接触式”办税，简并优化办税环节，降低纳税人办税成本。以税收顾问制度为抓手，实现面对面专家巡诊，点对点纾难解困，对企业靶向辅导。2020年，齐化税务局办税大厅再次荣获区“十佳政务服务窗口”“十佳政务服务个人”的“双十佳”荣誉。

提质增效，按下工作落实“加速键”

　　出实策，提质效，减税降费落实到位。全面梳理7批27项减税降费政策，充分运用鲁税通、税企交流群、税博士、税企座谈会等线上线下宣传方式，其中鲁税通推送81.68万户次，发送短信2.5万条，各类培训3000余人次，搭建“税务小课堂”特色宣传辅导模块，推出100余期专题辅导课程，确保宣传面达到100%。针对不同行业、企业制定政策享受清单，逐一进行“点对点”推送，共宣传落实2000余户次，确保纳税人应享尽享。

　　守边界，严执法，依法行政落实到位。在全局加强新出台《山东省税务行政处罚裁量基准（试行）》的学习培训，坚决落实“三项制度”，在行政执法的事前、事中、事后环节，依法及时主动公开执法信息。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　抓统筹，稳过渡，业户划转落实到位。在张店东部化工区纳税人划转过程中，充分协调沟通相关部门，形成划转工作方案，集中时间、人员对划转业户经营地址、经营状况等信息进行实地核实，确保征管信息真实完整，防范潜在风险。在企业社保划转过程中，成立划转领导小组及多部门联合专班，制定工作预案，提前研判风险，重点加强负面舆情管理，拟定应对措施。印制发放1万余份操作手册，多渠道为缴费人答疑解惑3000余次。在人社、医保大厅设立两个联合征缴窗口，开通社保费缴纳绿色通道，管理服务链条前移，化解潜在矛盾，确保宣传服务到位，划转平稳有序。