国家税务总局山东省税务局关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知

国家税务总局山东省各市税务局，山东省黄河三角洲农业高新技术产业开发区税务局，局内各单位：
　　为深化税务系统“放管服”改革，持续优化税收营商环境，近期国家税务总局印发了《国家税务总局关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知》（税总函〔2018〕461号，以下简称《通知》），现将《通知》转发给你们，并结合省委、省政府“一次办好”改革工作部署，提出以下工作措施和要求，请一并贯彻落实。
　　一、主要工作事项
　　（一）编制“一次办好”清单。对所有办税事项进行再梳理，压缩70%办理时限，涉税业务全部实现“一次办好”。编制发布“一次办好”涉税事项清单，明确事项内容、报送资料、办理渠道、完成时限等内容。
　　（二）编印“一次办好”办税指南。2018年9月底前，编印《“一次办好”办税指南》，实现全省范围内纳税人办理同一事项，同一资料、同一流程、同一标准。通过办税服务厅、外部网站、微信公众号等多种渠道宣传发布，方便纳税人查阅了解。
　　（三）建立容缺受理制度。建立容缺受理机制，对符合条件的纳税人在办理非即时办结类涉税事项时提供“容缺受理”服务，税务机关先行受理，事后由纳税人在规定时限内补正所有资料，在依法行政、风险可控的前提下，最大程度提高纳税人的办税效率。
　　（四）设置新办纳税人专区。2018年9月底前，在全省各综合办税服务厅内设置“新办纳税人服务专区”。引导税控服务单位在专区内设置税控服务窗口（或柜台），帮助新办纳税人直接领购税控专用设备。整合新办纳税人法定义务事项和首次领用发票全部相关事项，在专区内实现“一站式”办理。
　　（五）网上申领税控设备。扩展网上办税业务范围，增设税控专用设备网上申领功能模块，在济南等4个地市试点开展，实现纳税人网上申请，服务单位线下配送的领用模式，减少纳税人往返办税服务厅次数，节约办税成本。在总结经验、优化完善的基础上，2018年9月底前在全省推广。
　　（六）完善便民缴税渠道。进一步拓展多元化缴税，自2018年9月1日起，开通支付宝、微信移动支付缴税渠道，在全省分批推行第三方支付缴税功能，最大限度便利纳税人。优化提升POS机资源，新增、更换互联网方式连接的无线智能POS机，实行一机完成原国地税业务刷卡缴税。网上开具加载税务机关电子印章的文书式完税证明，供纳税人办理业务使用；网上开具完税凭证，与纳税人相关银行扣款凭证一并作为记账凭证使用。
　　（七）优化实名办税流程。增加网上税务局、微信办税平台等方式采集、接收、验证实名信息功能，对已完成实名信息采集的纳税人，采取信息技术手段进行实名验证，不强制其必须提供身份证件。探索引入人脸识别技术，逐步提高实名信息采集、实名认证的便利化水平。
　　（八）网上签订三方协议。优化完善委托划转税款协议网签功能，整合原国税、地税委托划转税款协议网签渠道，实现与各商业银行互联互通，纳税人委托划转税款协议全部实行网上签约，免于在税务机关和银行之间多次往返。
　　（九）扩大无纸化办税范围。改造网上税务局和版式文件管理系统，逐步实现全部税(费）种申报表签章，扩充无纸化办税范围。开发手机电子签章应用，在前期试点单位测试成功基础上，扩大试点范围，逐步完成纳税人移动端无纸化办税。
　　（十）畅通信息共享渠道。与工商部门建立登记信息对账机制，完善税务部门反馈机制，单笔(单户)申请直接调取工商登记信息，提高工商登记信息共享传递效率。与民政部门签署信息资源共享和合作协议，提高落实优惠政策准确性。优化内部系统间信息交互功能，进一步压缩金税三期核心征管系统同步时间，提
　　二、相关工作要求
　　（一）提高认识，狠抓落实。各级税务机关要充分提高认识，不折不扣落实，确保各事项落到实处、取得实效，形成长效服务机制。通过深入推进改革措施落地，切实解决办税痛点堵点，真正提升纳税人的获得感和满意度。
　　（二）加强宣传，确保成效。各级税务机关要强化对相关举措的宣传引导，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，强化宣传效果。要通过设置办税体验区、优化导税服务等方式，加强对便利化举措的引导、辅导，帮助纳税人了解、应用相关服务举措。
　　（三）因地制宜，创新举措。各级税务机关要结合自身工作实际，发挥主观能动性，积极探索创新优化服务举措，可采用先试点后推广的方式，成熟一项、推广一项。相关先进工作经验，要及时向省局提交，省局将择优在全省范围推广。
　　（四）倾听呼声，注重反馈。各级税务机关要秉承以纳税人为中心的理念，注重倾听梳理纳税人的需求和建议，分级分类予以响应。对纳税人提出的合理需求，需要省局进行协调部署的，要及时向省局提交反馈。

　　附件：国家税务总局关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局山东省税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月18日